จึงทำให้สหรัฐขาดดุลการค้ากับประเทศคู่ค้าเกือบทุกประเทศ ซึ่งเป็นปัญหาที่มีมานานแล้ว ในยุคของประธานาธิบดีทรัมป์ใช้วิธีแก้ปัญหาการขาดดุลการค้าด้วยการออกคำสั่งฝ่ายบริหารขึ้นภาษีนำเข้าจากประเทศคู่ค้าที่ได้เปรียบดุลการค้า โดยไม่สนใจกติกาทางการค้าระหว่างประเทศภายใต้องค์การการค้าโลก

​

    กฎหมายที่ประธานาธิบดีทรัมป์ใช้ออกคำสั่งขึ้นภาษี ที่สำคัญมี 3 ฉบับคือ

  

 1. Trade Expansion Act of 1962 มาตราที่สำคัญคือมาตรา 232 บทบัญญัติที่เกี่ยวกับขั้นตอนการสอบสวนดำเนินการเมื่อมีกรณีสินค้าที่นำเข้าอาจมีผลกระทบต่อความมั่นคงปลอดภัยของสหรัฐ และเสนอผลการพิจารณาต่อประธานาธิบดี เพื่อออกคำสั่งจำกัดการนำเข้าหรือขึ้นภาษีนำเข้าสินค้านั้นก็ได้

​

 2. International Emergency Economic Powers Act of 1977 เป็นกฎหมายให้อำนาจประธานาธิบดีสหรัฐ ประกาศภาวะฉุกเฉินแห่งชาติเมื่อเห็นว่าจะมีภัยคุกคามที่ผิดปกติหรือรุนแรงจากต่างประเทศที่คุกคามต่อความมั่นคง เศรษฐกิจหรือผลประโยชน์ของสหรัฐ 

 

ประธานาธิบดีมีอำนาจสั่งหยุดการทำธุรกรรมใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับภัยคุกคามนั้นได้ เช่น ห้ามการโอนเงิน การลงทุน การส่งออกนำเข้า หรือยึดอายัดทรัพย์สินของคนต่างชาติหรือรัฐบาลต่างชาติในสหรัฐ

​

 3. The Trade Act of 1974 มาตราที่สำคัญคือมาตรา 301 ให้อำนาจประธานาธิบดีโดยสำนักงานผู้แทนทางการค้า USTR ในการสอบสวนและกำหนดมาตรการตอบโต้การค้าที่ไม่เป็นธรรม เช่น ขึ้นภาษีนำเข้า 

​​

​

คดีที่ฟ้องว่าคำสั่งขึ้นภาษีของทรัมป์ไม่ชอบด้วยกฎหมาย 

​

ตั้งแต่ทรัมป์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในสมัยที่หนึ่ง ระหว่างปี 2560- 2564 จนมาสมัยที่สองที่เริ่ม ม.ค.2568 ได้ดำเนินนโยบายเพื่อลดการขาดดุลการค้ากับประเทศคู่ค้าต่างๆ หรือตอบโต้ทางการค้ากับประเทศที่เป็นเป้าหมาย

 

โดยการออกคำสั่งที่เรียกว่า คำสั่งฝ่ายบริหารที่อาศัยอำนาจตามกฎหมายที่สำคัญสามฉบับดังกล่าวข้างต้นขึ้นภาษีนำเข้าประเทศคู่ค้าในอัตราต่างๆ เป็นรายประเทศมากมายหลายฉบับ 

​

ผู้ประกอบการทั้งรายเล็กรายใหญ่และรัฐหลายรัฐที่ได้รับผลกระทบเสียหายจากคำสั่งขึ้นภาษีของทรัมป์ได้ยื่นฟ้องต่อศาลมลรัฐและศาลการค้าระหว่างประเทศ ว่าเป็นคำสั่งไม่ชอบด้วยกฎหมาย มีการประเมินว่ารวมแล้วประมาณ 200 กว่าคดี

​

ประเด็นข้อกฎหมายที่สำคัญของคดี

​

กรณีการออกคำสั่งโดยอาศัยอำนาจตาม Trade Expansion Act of 1962 และ The Trade Act of 1974  ประเด็นหลักคือไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนตามกฎหมายหรือปฏิบัติไม่ครบถ้วน

​

กล่าวคือต้องมีการสอบสวนตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด เมื่อได้ผลการสอบสวนแล้วเป็นไปตามที่กำหนด จึงออกคำสั่งขึ้นภาษีเพื่อตอบโต้ได้ คดีเหล่านี้เมื่อสู่การพิจารณาของศาลอุทธรณ์ ส่วนมากจะพิพากษาว่ามีการดำเนินตามขั้นตอนโดยชอบแล้ว

​

กรณีเป็นคำสั่งที่อาศัยอำนาจตามกฎหมาย International Emergency Economic Powers Act of 1977  ซึ่งเป็นคำสั่งที่ออกตามกฎหมายนี้มากที่สุด ประเด็นข้อกฎหมายที่สำคัญคือ ต้องมีประกาศภาวะฉุกเฉิน (ดังที่กล่าวอธิบายไว้ตอนต้น) ตัวอย่างคดีที่มีการฟ้องในกรณีนี้

​

- คดีระหว่าง V.O.S. Selections, Inc. และสหรัฐ โดย V.O.S. Selections, Inc ยื่นฟ้องต่อศาลการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐ (US Court of International Trade)

​

​